系列综述之四丨仲组轩：抓好执政骨干队伍和人才队伍建设 为应变局育新机开新局谋复兴提供“关键”支撑

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 坚决贯彻落实新时代党的组织路线系列综述之四

统筹选贤任能 坚持德才兼备 强化激励保护

抓好执政骨干队伍和人才队伍建设

为应变局育新机开新局谋复兴提供“关键”支撑

习近平总书记指出，干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。

各地认真学习领会习近平总书记关于抓好执政骨干队伍和人才队伍建设的重要要求，不断深化对新时代干部工作和人才工作规律的认识，坚持党管干部、党管人才原则，采取务实举措统筹做好选贤任能工作。

突出德才兼备

树立正确用人导向

坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，是我们党选人用人的基本方针。各地正确把握德与才的辩证关系，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

强化干部政治素质考察，湖北建立重要岗位领导干部政治素质纪实档案，完善政绩目标考核指标体系和“多考合一”考核机制，探索干部分类考核具体办法。河南探索建立领导干部政治素质考核考察机制，完善“综合+专项+第三方民意调查”的年度综合考核体系，增强干部队伍的动力、能力和活力。

突出实绩导向，贵州大力选拔在疫情防控、脱贫攻坚工作中表现突出的干部，青海对在脱贫攻坚、扫黑除恶等方面表现突出的干部优先提拔使用或晋升职级。云南昭通市明确脱贫攻坚期内，市委、县（市、区）委和市直部门党委（党组）每年提拔使用的干部中有脱贫攻坚等基层一线工作经历的分别不低于60%、80%、50%。江苏南通市制定实施《加强市级机关领导班子建设的十条措施》，坚持“以实绩论英雄”，今年以来根据工作实绩特别是抗击疫情的现实表现，先后提拔干部57人，其中正处15人、副处42人。河北廊坊市广阳区要求基层党委（党组）定期向组织部门呈报实绩突出的干部，记入本人实绩考核档案，为区委凭实绩看干部用干部提供依据。

着眼下一轮集中换届，山东完善党政领导班子运行情况考察了解办法，深入开展领导干部落实力考察评价和“人岗相适度”评估；辽宁推进领导班子和干部队伍无任用调研全覆盖；吉林对市县领导班子逐一进行分析研判，研究构建领导班子建设模型，防止换届时急用现找、大进大出。

突出素质培养

提高干部治理能力

提高干部治理能力，是推进国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。各地把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重要任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

一些地方加强专业化培训，北京实施干部治理能力提升计划，坚持在重大斗争一线培养锻炼干部，在服务保障重大外交外事活动等工作中拓展干部的国际化素质。天津实施干部素养提升计划，采取“部委办局+市委党校”办班模式，精准抓好今年27个市管干部专业化能力培训重点项目实施。安徽围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、落实“六稳”“六保”任务、打好“三大攻坚战”、服务长三角一体化发展等，组织开展实战化专业能力培训。新疆喀什地区实施基层干部“双语”培训计划，分门别类常态化抓好专业培训，着力补齐干部在意识形态领域反分裂斗争、巩固提升脱贫攻坚成果等方面的能力短板。

一些地方大力推进干部交流任职，山西实施“墩苗”行动，从省市县党政机关、国有企业、院校、中央驻晋单位等选派500余名年轻干部到县乡任职，同时集中选拔200名左右优秀乡镇书记到省市直单位担任处级领导职务。河北邢台市建立乡镇（街道）党（工）委书记工作交流擂台赛制度，大厂县开办“支书论坛”，组织乡村书记讲经验、谈体会、论发展，搭建相互学习交流、集中晾晒比拼、干部培养提升的平台。河南邓州市定期组织乡镇年轻干部专题培训班，为年轻干部量身定制理想信念、政策法规、脱贫攻坚、乡村振兴等课程，由县处级以上领导干部和市直单位负责人授课，今年以来已举办培训班6期，培训年轻干部469人。浙江云和县与福建政和、松溪、寿宁等邻县建立省界乡镇优秀年轻干部互派交流机制，设立跨省技能型乡镇政府建设实训基地，先后举办专题培训班、年轻干部论坛，让干部熟悉双方的工作方法、办事流程、乡土人情，为促进边界区域融合发展打下基础。

突出从严要求

强化干部监督管理

好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。各地健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，加强对领导干部的全方位管理和经常性监督。

西藏把领导干部本人、配偶及子女遵守反分裂斗争纪律等情况作为领导干部个人有关事项报告填报事项，实行常态化抽查核实，同时建立干部政治表态承诺制度，在干部考察、任前谈话、任职发言中，要求其就与达赖集团划清界限、坚决斗争等情况作出书面承诺、公开表态。

黑龙江持续抓好选人用人检查、个人事项报告查核等专项整治，常态化开展干部人事档案专项检查。

山西对2019年度“一报告两评议”总体评价满意度偏低或降幅较大、问题反映比较突出的4所高校、4户企业，集中约谈党委主要负责同志，强化干部选任监督。

安徽探索党内政治监督谈话制度，开展“一把手”对“一把手”谈话，加强对“关键少数”特别是“一把手”的教育管理监督。

内蒙古研究制定《煤炭资源领域干部管理监督暂行办法》、《公职人员涉企事项登记报告办法》，加强对关键领域和重点对象的监督管理。

安徽马鞍山市、湖南张家界市建立干部选拔任用工作监督员制度，从全市党政机关、企事业单位和社会代表人士中选聘监督员，整合监督资源，汇聚监督合力。

天津强化干部“八小时之外”监督，制定市管干部家访工作办法，实现市管单位“一把手”全覆盖家访并向全体市管干部和处科级干部延伸。

突出激励保护

充分调动干部干事创业积极性

干部为事业担当，组织为干部担当。各地建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体措施，充分激发干部干事创业的内生动力。

陕西、江苏完善落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，以更大力度激励干部担当作为。湖北推动激励关爱抗疫一线工作人员等措施落地落实，加大在疫情防控工作中表现突出的村（社区）干部等人员、湖北高校和湖北籍高校毕业生中招录招聘公务员、选调生、事业单位人员力度。

一些地方健全完善“优者奖”措施，广西完善公务员及时奖励、担当作为奖励和疫情防控一线医务人员奖励等政策措施，表彰奖励在统筹疫情防控和经济社会发展中表现突出的先进个人1594名。山东加强对敢担当、善作为干部的激励保护，开展“担当作为好书记（好干部）”、“干事创业好班子（好团队）”、“攻坚克难奖”、“勇于创新奖”等评选表彰。针对被问责和受处分干部，天津修订管理办法，山东研究制定日常管理和重新使用办法，贵州研究制定影响期满考察使用工作程序，大连市制定实施重新任用或者提拔使用操作办法，浙江台州市椒江区出台《关于受挫折干部再教育再成长的意见》，进一步激励干部甩下包袱、担当作为。

一些地方完善干部担当作为的保护机制，青海开展不实举报反映澄清正名工作，河南驻马店市出台为被错告诬告陷害党员干部澄清正名、错告诬告陷害行为责任追究两个暂行办法，长春市2019年以来对13名影响期满、表现突出的干部大胆使用，切实为敢于担当的干部担当。着眼强化基层干部生活保障，河北完善异地交流任职干部交通、住房、探亲休假等保障制度，西藏阿里地区全面推行基层“九小工程”建设，新疆福海县定期安排援疆医生、专业心理咨询师等为干部开展健康知识教育，解决基层干部后顾之忧。

突出深化改革

聚天下英才而用之

人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源。各地不断深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造更加具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。

一些地方优化完善人才政策，北京充分发挥中关村政策“先行先试”优势，用好与国家移民管理局的部市合作机制等政策创新平台，每年“调研一批、储备一批、推出一批”人才新政。青海将全省人才项目优化整合为“青海学者”、“高端创新创业人才”等8个专项，制定《青海省“人才+项目”支持服务办法》，打破户籍、地域、身份等障碍，探索建立人才共享机制。

一些地方紧扣国家重大发展战略开展人才工作，海南高标准编制海南自贸港人才发展规划，全面实施海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作，加快建立人才引进“单一窗口”，建设自贸港人才服务一体化平台。广西瞄准陆海新通道、自贸试验区、金融开放门户建设等重大任务，优化人才考评方式和程序，创新人才流动机制，健全人才激励机制，打造区域性人才聚集区和面向东盟的国际人才高地。

一些地方加大人才引进力度，上海主动把握疫情期间延揽人才新机遇，开辟“云优选”、“云面试”、“云服务”全球引才常态化新模式。辽宁制定人才发展促进条例，出台促进用人单位柔性引进人才的实施意见，优化升级“兴辽英才计划”，深化“双招双引”工程，绘制“产业人才地图”，实行人才“揭榜挂帅”制度。河北实施“双千计划”，设立人才创新创业引导基金，用5年时间引进1000名左右、培养1000名左右高层次人才。江西南昌市出台“人才10条”，精准推动高校毕业生、技能劳动者等重点群体就业创业。广东佛山市拿出200个专项事业编制设立编制池，缓解缺编单位的引才问题，目前已为高校、医院、科研院所引进急需紧缺高层次人才126名。

一些地方强化人才支持服务，山西出台“一事一议”支持人才发展实施办法，在科研平台建设、科研创新项目经费以及编制岗位、生活津贴、子女入学、家属就业、住房安居等方面，为高端人才及团队提供精准支持。湖南常德市出台10项人才引进配套细则，开设9个人才一站式服务窗口，推行“一窗受理、集中办理、专员服务、全程跟踪”的人才服务模式。聚力推进成渝地区人才协同发展，四川打好省校战略合作、知名高校活动周、两院院士四川行“三张牌”，重庆研究出台关于推进人才工作精准施策的指导意见，落实定向支持人才发展平台、给予自主认定人才权限、定向给予资金支持、定向支持科研项目、定向给予服务保障等支持措施。

一些地方着力推动人才向艰苦边远地区流动，贵州制定鼓励引导人才向基层一线流动31条措施，建立省市县三级覆盖贫困地区农业、工业、服务业的专家人才库，深化“万名农业专家服务‘三农’行动”。陕西大力弘扬“西迁精神”，加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才把爱国之情、强国之志转化为报国之行，自力更生、艰苦奋斗、勇攀高峰。

来源：中国组织人事报

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